Что такое мастер-планы и почему без них нельзя
В глазах обывателя мастер-план — это изображение города будущего, с летающими авто и большими небоскребами на месте города. Такой мастер-план начинается на фантазиях архитекторов и ими же заканчивается. На самом же деле мастер-план — самый полный документ по развитию города, который начинается с экономики и рабочих мест, как основы, и заканчивается решениями о планировке города, как следствием. Визуализации являются только дополнением.
Мастер-план — это план городского развития, сценарий развития города, с чётко обозначенными целями, мероприятиями, сроками их реализации и требуемым на них бюджетом.
Все экономические и градостроительные решения, документы следуют из мастер-плана. Например, куда подвести дорогу и какой она должна быть ширины — следует из мест размещения жилья и производства. Какие городу нужны производства и под какие проекты искать инвесторов — следует из экономического анализа. И даже то, какие профессии будут востребованы в городе через семь лет, на кого отдавать учиться детей, можно понять из мастер-плана.
В качестве примера можно привести Белогорск. В городе откроется крупное предприятие с большим количеством рабочих мест, где будут работать как местные жители, так и специалисты из других регионов. Это предприятие обеспечит Дальний Восток необходимым сырьем и пищевой продукцией. Работникам завода необходимо жилье. Значит, надо определить земельный участок для постройки с учётом существующих на территории города ограничений (на некоторых участках нельзя строить жилье, какие-то из них уже задействованы в других проектах и т. д.) и разработать проект жилья и района.
К жилому району необходимо подвести коммунальные сети и дороги. Люди, проживающие в этом районе, будут нуждаться в детском саде, в магазинах и общественном транспорте. И еще много-много вопросов и частностей.
Вот так выглядит лишь небольшая часть плана развития, выраженная в одном проекте.
Что будет, если не задуматься о деталях?
- жилой район может быть построен на большом отдалении от места работы, что приведет к дополнительным нагрузкам на дороги и пробкам в утренние и вечерние часы, негативно влияя на жителей всего города;
- созданный район с жильем для сотрудников не будет обеспечен социальными и коммерческими учреждениями, снизив качество жизни людей;
- неправильное определение необходимой мощности инженерной инфраструктуры из-за хаотичной застройки района может привести к проблемам с водо- или электроснабжением в будущем и т. д.
Все эти проблемы можно предвидеть и решить с помощью мастер-плана.
Из чего состоит мастер-план?
Синоним слова мастер-план — стратегия развития. Еще иногда он называется комплексным планом развития.
Из чего же состоит стратегия развития города
Анализ текущей ситуации — это «диагностика» города, его экономики, перспективных направлений развития внутри города, региона и страны, определение возможностей города и проблем развития.
Цель развития, миссия города, которая должна быть достигнута к заданному году. Выражена в виде слогана, который помогает просто выразить сложную конструкцию. Например, миссия «Свободный в 2030 году — центр переработки газохимической продукции и город, комфортный для жизни» выражается в слогане «Свободный — город, где приезжий становится местным».
Экономика города. Инвестиционные проекты, основывающиеся на сильных сторонах города и на недостающих звеньях производственной цепочки. Например, возле Свободного строится крупный газохимический завод, второй по величине в мире. Газ имеет множество фракций, которые можно из него выделить и переработать в отдельные продукты. Какой продукт из них можно произвести, какие для этого нужны производства, сколько рабочих и инвестиций понадобится каждому производству — всё это можно и нужно спланировать, и искать инвесторов. Такое объединение производств вокруг газохимического завода получило название Амурский газохимический кластер.
Павел Пузанов, заместитель председателя правительства Амурской области:
«Мастер-план уникальный и стратегически важный документ, который учитывает все сферы развития территорий, региона, жителей. Первый блок мастер-плана, блок экономики, включает развитие новых производств, подбор площадок под развитие бизнеса, возможность привлечения частного капитала в инфраструктуру городов по механизмам ГЧП. Важна и разработка всех ключевых индикаторов развития города — например, валовый городской продукт, который включает вклад во все ключевые отрасли наших городов, эффекты от развития малого среднего бизнеса и от создания новых производств. Мастер-план основывается на экономических принципах развития города, которые уже находят отражение в проектах инфраструктуры, пространственного развития, благоустройства и повышения качества жизни горожан».
Социальные решения. Для сохранения города и жителей нужно проработать проблемы и потребности населения в здравоохранении и в образовании. Так, в число ключевых мероприятий по развитию Благовещенске включено создание нового международного университетского кампуса и онкоцентра, которые позволяют вывести на высокий уровень высшее образование и онкопомощь в городе и регионе. Кроме этого в стратегию развития города входят более мелкие объекты — новые корпуса школ, поликлиники и другие объекты.
Градостроительные решения. Планировка города зависит от предприятий и задач развития, от проблем, которые существуют, и потребностей в жилье. При этом важно не допустить «расползания» города, чтобы горожане быстрее смогли добираться до работы и необходимых мест в городе. Для этого город должен уплотняться, но терять при этом комфорта. Дороги, ЖКХ, благоустройство и открытие новых социальных объектов обеспечат такое развитие.
